در برنامه پنجم توسعه پیش بینی شد که سهم تعاونی ها از اقتصاد ملی تا پایان برنامه به 25 درصد افزایش یابد. این رقم شاید در نگاه اول آرمانی بود اما کارشناسان معتقد بودند که با توجه به ابلاغ قانون سیاستهای اصل 44 و تبیین راهکارهای توسعه تعاون، تحقق این سهم دور از انتظار نخواهد بود اما ...